Την υποχρέωση της χώρας να λάβει κι άλλα μέτρα εντός του 2010 αν δεν καταφέρει να διατηρήσει ένα «μαξιλάρι» δαπανών 4 δισ. ευρώ που έχει ο προϋπολογισμός, την πιθανότητα νέας ασφαλιστικής μεταρρύθμισης το καλοκαίρι του 2011 αλλά και δραστικές αλλαγές στο εργασιακό τοπίο προβλέπει το αναθεωρημένο μνημόνιο το οποίο έχει συμφωνήσει η Ελλάδα με την τρόικα.
Μεταξύ άλλων στο κείμενο:
- Για το συνταξιοδοτικό σημειώνεται ότι: Η Εθνική Αναλογιστική Αρχή θα ολοκληρώσει την αξιολόγηση των επιπτώσεων της μεταρρύθμισης όσον αφορά τα κύρια συνταξιοδοτικά ταμεία μέχρι το τέλος του Δεκεμβρίου 2010, και όσον αφορά τα μεγαλύτερα επικουρικά ταμεία συντάξεων μέχρι τα τέλη Μαρτίου 2011.
Αυτές οι αξιολογήσεις θα καθορίσουν κατά πόσον απαιτούνται περαιτέρω προσαρμογές των παραμέτρων του συνταξιοδοτικού συστήματος για τη συγκράτηση της αύξησης των συνταξιοδοτικών δαπανών στο 2,5% του ΑΕΠ μεταξύ 2009-2060.
Οποιεσδήποτε περαιτέρω προσαρμογές, αν χρειαστεί, θα ολοκληρωθούν μέχρι τα τέλη Ιουνίου του 2011 σε διαβούλευση με ειδικούς εμπειρογνώμονες, όπως προβλέπεται στο νόμο 3863.
Για την αγορά εργασίας αναφέρεται πως: Η μεταρρύθμιση της αγοράς εργασίας έχει σχεδόν ολοκληρωθεί. Ουσιαστικές νομοθετικές αλλαγές εισήχθησαν τον Ιούλιο και οι οποίες αλλάζουν τη νομοθεσία προστασίας της απασχόλησης και το καθεστώς που διέπει τις απολύσεις, οδηγούν στην αλλαγή του πλαισίου εφαρμογής των κατώτατων μισθών, τη μείωση της αποζημίωσης των υπερωριών και επιτρέπουν στις συμφωνίες σε επίπεδο επιχειρήσεων να υπερέχουν των άλλων επιπέδων. Παράλληλα με τις μεταρρυθμίσεις στην απασχόληση στο δημόσιο που μειώνουν τις στρεβλώσεις στην αγορά εργασίας, οι αλλαγές αυτές θα αυξήσουν την προσαρμογή των ικανοτήτων των επιχειρήσεων και τελικά, την τόνωση της απασχόλησης. Περαιτέρω μέτρα θα ληφθούν για τη μεταρρύθμιση των συλλογικών διαπραγματεύσεων, συμπεριλαμβανομένης της κατάργησης της αυτόματης επέκτασης των τομεακών συμφωνιών σε εκείνους που δεν εκπροσωπούνται στις διαπραγματεύσεις. Τέλος, η κυβέρνηση θα θεσπίσει νομοθεσία για την εισαγωγή συμμετρίας στο σύστημα διαιτησίας, ενισχύοντας παράλληλα την ανεξαρτησία και τη διαφάνεια.
- Για τις κρατικές επιχειρήσεις σημειώνεται ότι: Η κυβέρνηση θα ενισχύσει την αποδοτικότητα των μεγάλων ελλειμματικών κρατικών επιχειρήσεων, ώστε να μειωθούν οι ενδεχόμενοι κίνδυνοι για τον προϋπολογισμό, συμπεριλαμβανομένων της βελτίωσης της αποτελεσματικότητας, της αύξησης των εισιτηρίων στα δημόσια μέσα μεταφοράς, και την περαιτέρω μείωση των υπέρμετρων επιδομάτων και των υπερωριών.
Ειδικότερα, η κυβέρνηση θα αναδιαρθρώσει τον ζημιογόνο Οργανισμό Σιδηροδρόμων Ελλάδος, όπως περιγράφεται παρακάτω.
Σύμφωνα με το σχέδιο αναδιάρθρωσης, οι λειτουργικές υποχρεώσεις-επιδοτήσεις προς δημόσιες υπηρεσίες (public service obligation-PSO) θα περιοριστούν σε 50 εκατομμύρια ευρώ ετησίως, και καμία νέα εγγύηση χρέους από το κράτος δεν θα δοθεί στην αναδιαρθρωμένη σιδηροδρομική επιχείρηση, η οποία πρέπει να διακόψει μια μακρά ιστορία μεγάλων ζημιών.
Οι 10 μεγαλύτερες ζημιογόνες επιχειρήσεις θα έχουν τις οικονομικές τους καταστάσεις μέχρι και το 2009 δημοσιευμένες στο Διαδίκτυο πριν από το τέλος Σεπτεμβρίου (διαρθρωτικός στόχος) για την ενίσχυση της διαφάνειας σχετικά με τη χρηματοοικονομική τους κατάσταση.
- Για τον Τομέα της Υγείας αναφέρεται ότι: Στα νοσοκομεία, η κυβέρνηση θα επιταχύνει τις πληρωμές για να αποφευχθεί η συσσώρευση καθυστερούμενων οφειλών και να περιοριστεί η μεταφορά των υποχρεώσεων στο 2011.
Περαιτέρω, η κυβέρνηση έχει μειώσει τις τιμές προμήθειας των φαρμακευτικών προϊόντων κατά 20% με την εφαρμογή ανώτατων ορίων τιμών για εγκεκριμένες λίστες φαρμάκων, και βελτιωμένων προφίλ και συγκριτικών αξιολογήσεων για τους ασθενείς και τους γιατρούς ώστε να αποφεύγονται οι άσκοπες συνταγές, που θα πρέπει να αποφέρουν σημαντικές εξοικονομήσεις κατά το δεύτερο εξάμηνο του τρέχοντος έτους.
Η κυβέρνηση είναι έτοιμη να μειώσει περαιτέρω το κόστος φαρμάκων (όπου υπάρχει χώρος για την επέκταση της λίστας φαρμάκων, τη χρήση των γενόσημων φαρμάκων, καθώς και με την καθιέρωση της ηλεκτρονικής συνταγογράφησης).
Η κυβέρνηση θα εφαρμόσει την είσπραξη της συμμετοχής των 3 ευρώ για τις τακτικές υπηρεσίες εξωτερικών ιατρείων στα δημόσια νοσοκομεία και την επέκταση της ολοήμερης λειτουργίας των νοσοκομείων (απογευματινή βάρδια), προκειμένου να αναπτυχθούν και να βελτιωθούν οι υπηρεσίες υγειονομικής περίθαλψης και να αυξηθούν τα έσοδα των νοσοκομείων, συμπεριλαμβανομένου της αύξησης της συμμετοχής των ασφαλιζόμενων στα εξωτερικά ιατρεία και στις διαγνωστικές υπηρεσίες .
Η κυβέρνηση έχει τοποθετήσει ελεγκτικές εταιρίες στα κρατικά νοσοκομεία για να βελτιώσουν την οικονομική τους διαχείριση και για να αποκτήσουν τον έλεγχο των δαπανών και των πληρωτέων λογαριασμών.
Επιπλέον, επισημαίνεται πως για την περίοδο Ιανουαρίου-Ιουνίου, η κυβέρνηση πραγματοποίησε λιγότερες από τις αναμενόμενες πρωτογενείς δαπάνες του κρατικού προϋπολογισμού κατά 5,6 δισ. ευρώ.
Η κυβέρνηση σκοπεύει να διατηρήσει αυτήν την καλύτερη από το αναμενόμενο απόδοση και τον Σεπτέμβριο, και να κλείσει το έτος με ένα περιθώριο καλύτερης από το αναμενόμενο απόδοσης της τάξης των 4 δισ. ευρώ για την κάλυψη των κινδύνων που προέρχονται από άλλες περιοχές της γενικής κυβέρνησης.
Η συγκράτηση των δαπανών θα επικεντρωθεί στις λειτουργικές δαπάνες, ενώ θα πραγματοποιηθούν όλες οι αναγκαίες μεταβιβάσεις προς τα ταμεία κοινωνικής ασφάλισης και τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης για να μπορέσουν να είναι συνεπείς στις πληρωμές τους.
Ανά πάσα στιγμή, αν η απόδοση απομακρυνθεί από αυτούς τους στόχους, ή τα έσοδα πέσουν κάτω από το προγραμματισμένο, η κυβέρνηση θα είναι έτοιμη να λάβει διορθωτικά μέτρα.
Η ελληνική "εναλλακτική" για το "άνοιγμα" της αγοράς ενέργειας
Για την απελευθέρωση της εγχώριας αγοράς ενέργειας, με σταδιακή αύξηση των τιμών ηλεκτρικής ενέργειας και δίνοντας πρόσβαση σε ανταγωνιστές της ΔΕΗ σε λιγνιτικά αποθέματα και εγκαταστάσεις κάνει λόγο το επικαιροποιημένο μνημόνιο.
Η Ελλάδα διαβεβαιώνει την Κομισιόν, την ΕΚΤ και το ΔΝΤ για την καθιέρωση έως το τέλος του έτους ενός μηχανισμού που θα διασφαλίζει ότι σταδιακά και το αργότερο έως το τέλος Ιουνίου του 2013 οι τιμές θα έχουν εξορθολογιστεί, ώστε να αντανακλούν τις τιμές χονδρικής.
Από αυτές θα εξαιρεθούν οι ευάλωτοι καταναλωτές, όπως διευκρινίζεται στο μνημόνιο.
Η κυβέρνηση μάλιστα θα παράσχει έναν αναθεωρημένο ορισμό των ευάλωτων καταναλωτών και ένα τιμολόγιο για αυτήν την κατηγορία των καταναλωτών.
Θα υιοθετηθεί επίσης σχέδιο ώστε είτε να απονείμει η κυβέρνηση τη διαχείριση των υδάτινων αποθεμάτων σε έναν ανεξάρτητο φορέα, είτε να δώσει το ρόλο αυτό στον ανεξάρτητο διαχειριστή του συστήματος.
Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι δραστηριότητες του δικτύου είναι αποδεσμευμένες από δραστηριότητες προσφοράς, όπως προβλέπεται στο δεύτερο και τρίτο πακέτο απελευθέρωσης της ενέργειας, η ελληνική κυβέρνηση θα προσδιορίσει τα περιουσιακά στοιχεία και το προσωπικό που σχετίζονται με το σύστημα μεταφοράς ενέργειας και το σύστημα διανομής της ενέργειας.
Με τον μηχανισμό αυτό οι τιμές ηλεκτρικής ενέργειας, που σήμερα είναι από τις χαμηλότερες στην Ε.Ε. και δεν αντανακλούν πλήρως το κόστος εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα της ΔΕΗ, θα αυξηθούν, αναφέρει δημοσίευμα του πρακτορείου Reuters.
Η Ελλάδα δεσμεύεται να δώσει σταδιακά πρόσβαση σε λιγνιτικά αποθέματα και εγκαταστάσεις σε ανταγωνιστές της ΔΕΗ, «πρόσβαση που θα διατηρηθεί έως ότου εφαρμοστεί πλήρως η απελευθέρωση της αγοράς» ανέφερε η επιστολή χωρίς περισσότερες λεπτομέρειες, μεταδίδει το Reuters.
Στις μεταρρυθμίσεις περιλαμβάνονται επίσης μέτρα ώστε ο ΔΕΣΜΗΕ να γίνει πιο ανεξάρτητος και αποτελεσματικός.
Οι προτάσεις αυτές αποτελούν μία εναλλακτική προσέγγιση της Ελλάδας έναντι των προτάσεων για πιο δραστική απελευθέρωση της αγοράς που έχουν προτείνει Ευρωπαίοι αξιωματούχοι, αναφέρει το ίδιο δημοσίευμα.
Οι χαμηλές τιμές ηλεκτρικής ενέργειας και η ρύθμιση της αγοράς έχουν μέχρι σήμερα καταπνίξει τον ανταγωνισμό, για ανταγωνιστές της ΔΕΗ όπως ο όμιλος των ΕΛΠΕ και η ιταλική Edison που διαθέτουν μονάδες φυσικού αερίου, αναφέρει το Reuters.
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου